Romsilva a realizat sute de achiziții fără licitație în 2025, justificând motivele în 82% dintre cazuri
Romsilva a desfășurat în 2025 un număr de 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, având o valoare totală de 28,25 milioane de lei, conform unei analize efectuate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP).
Deși numărul acestor proceduri a scăzut față de anii precedenți, Regia Națională a Pădurilor s-a menținut pe locul al doilea la nivel național. Peste 82% dintre proceduri au fost justificate prin „extremă urgență”. ANAP a comunicat că Romsilva a avut 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă în 2025, față de 860 în 2024 și 1.324 în 2023.
În clasamentul național, Romsilva s-a situat pe locul al doilea, fiind depășită de Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești, care a derulat 418 proceduri. Spitalul Universitar de Urgență București a ocupat locul al treilea, cu 351 de proceduri.
Valoarea totală atribuită de Romsilva prin aceste proceduri a fost de 28.254.307 lei, reprezentând 0,46% din valoarea totală a procedurilor de negociere fără publicare prealabilă la nivel național în 2025. Această pondere a crescut față de anul anterior, când a fost de 0,31%.
Analizând tipurile de servicii achiziționate, datele ANAP indică faptul că 351 dintre cele 371 de proceduri, adică 94,61%, au fost incluse în diviziunea CPV 77, care cuprinde „Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură”. Majoritatea acestor proceduri au vizat servicii de exploatare forestieră.
În ceea ce privește motivele invocate pentru utilizarea acestei proceduri, 82,75% dintre ele au fost justificate prin „extremă urgență”, iar 17% au fost inițiate după ce nu s-a primit nicio ofertă în cadrul procedurilor competitive inițiale. ANAP observă o utilizare frecventă a negocierii fără publicare în cazul achizițiilor cu valori reduse sau medii, în special în domeniul serviciilor silvice.
„Procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare este prevăzută de legislația achizițiilor publice și poate fi utilizată doar în situațiile expres și limitativ prevăzute de lege”, se arată în comunicatul ANAP. Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat că această procedură reprezintă o excepție de la mecanismele competitive de atribuire.
„Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorității contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de cadrul legal”, a declarat Raluca Rogoz.
Distribuția teritorială a procedurilor arată o concentrare semnificativă în București și Suceava, cu 215 proceduri în Capitală și 106 în județul Suceava. Restul procedurilor au fost înregistrate în județele Bihor – 30, Tulcea – 10, Arad – 5, Caraș-Severin – 3 și Prahova – 2. ANAP a menționat că analiza face parte din activitatea de monitorizare a sistemului de achiziții publice pentru perioada 2020-2024.
„Analiza face parte din activitatea de monitorizare a funcționării sistemului de achiziții publice și continuă demersul realizat de ANAP pentru perioada 2020 – 2024. Scopul acesteia este de a identifica evoluții, tipare de utilizare și eventuale riscuri asociate recurgerii la o procedură de atribuire cu caracter excepțional”, se specifică în comunicat.
Raportul a fost înaintat Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, precum și Curții de Conturi a României și Consiliului Concurenței pentru a fi analizat și, dacă este cazul, pentru dispunerea măsurilor corespunzătoare. ANAP a anunțat că va continua monitorizarea utilizării procedurilor de negociere fără publicare prealabilă și analiza indicatorilor de performanță la nivelul sistemului național de achiziții publice.
