Zece bănci sancționate cu 710 milioane de euro pentru manipularea ROBOR
Consiliul Concurenței a aplicat amenzi totalizând 3,73 miliarde lei (710 milioane euro) la 10 bănci pentru coordonarea comportamentului în stabilirea ROBOR.
Băncile sancționate au la dispoziție 60 de zile de la primirea motivării deciziei pentru a prezenta planuri de măsuri menite să elimine practicile anticoncurențiale. Aceste planuri vor fi supuse aprobării Consiliului Concurenței. Decizia poate fi contestată la Curtea de Apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
„Consiliul Concurenței a sancționat 10 bănci cu amenzi în valoare totală de 3,73 miliarde lei (710 milioane euro) pentru încălcarea normelor de concurență, respectiv legea concurenței și Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, prin coordonarea comportamentului în cadrul procedurii de stabilire a ROBOR”, a declarat instituția într-un comunicat de presă.
„Decizia noastră nu a vizat reglementările sau politicile din sectorul bancar, ci se rezumă exclusiv la comportamentul băncilor în perioada fixingului ROBOR și este bazată, desigur, pe constatarea încălcării regulilor de concurență, nu a altor norme. Decizia de sancționare a fost luată în unanimitate de Plenul Consiliului Concurenței. Amplele dezbateri publice anterioare adoptării deciziei nu sunt uzuale și au generat confuzie, motiv pentru care sunt necesare clarificări”, a afirmat Bogdan Chirițoiu.
Amenzile au fost distribuite astfel: Banca Comercială Română SA – 577,36 milioane lei; BRD-Groupe Société Générale SA – 412,47 milioane lei; Banca Transilvania SA – 875,74 milioane lei; Banca Transilvania SA (pentru fapta realizată de OTP Bank România SA) – 85,03 milioane lei; ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala București – 405,91 milioane lei; Raiffeisen Bank România SA – 442,49 milioane lei; Exim Banca Românească SA – 96,49 milioane lei; CEC Bank SA – 332,98 milioane lei; UniCredit Bank SA – 431,03 milioane lei; Banca Comercială Intesa Sanpaolo România SA – 28,1 milioane lei; Libra Internet Bank SA – 45,86 milioane lei.
Autoritatea a constatat că băncile implicate în stabilirea ROBOR au coordonat comportamentul printr-un schimb de informații confidențiale, în special legate de preț, referitor la nivelul ROBOR în cadrul procedurii de fixing. „Concret, în cadrul procedurii de fixing, când cotațiile ferme ar trebui să fie independente, băncile și-au coordonat comportamentul în funcție de cotațiile concurenților. Independența cotațiilor din perioada de fixing este importantă, cu atât mai mult în cazul maturităților pentru care volumul tranzacțiilor efective fiind redus (3, 6, 12 luni), media acestor tranzacții nu poate fi folosită ca indicator relevant”, a explicat autoritatea.
„Rezultatul procedurii de fixing este folosit la calculul dobânzilor pentru unele credite. Un nivel crescut al acestui indice poate fi favorabil creditorilor, dar afectează în mod direct consumatorii și ceilalți debitori ale căror contracte sunt raportate la ROBOR. Confidențialitatea cotațiilor ferme din perioada de fixing este prevăzută atât de regulile de concurență, cât și de reglementările naționale și europene sectoriale”, a adăugat Bogdan Chirițoiu.
„Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparența tranzacțiilor este benefică în unele situații. Problema apare însă în cazul cotațiilor ferme transmise în perioada de fixing, care trebuie să rămână confidențiale, aspect esențial în cazul maturităților unde volumul tranzacțiilor efective este redus. Având în vedere volumul mare de credite, variații de dimensiunea unei fracțiuni de procent pot genera sume substanțiale”, a adăugat președintele instituției.
Atât la nivelul Uniunii Europene, cât și al Statelor Unite, autoritățile de concurență au aplicat amenzi pentru practici similare. Ca reacție la problemele identificate în aceste cazuri, reglementările naționale privind stabilirea ratei de referință ROBOR au fost îmbunătățite.
„Cu toate acestea, în urma acestei investigații, autoritatea de concurență a identificat comportamente anticoncurențiale la nivelul băncilor participante la procedura de fixing. Investigația a fost declanșată la sfârșitul anului 2022 și a parcurs toate procedurile de analiză și control, inclusiv etapa obligatorie de avizare prevăzută în cadrul mecanismului de cooperare cu Comisia Europeană, având în vedere constatarea încălcării TFUE.”
ROBOR este rata de referință a pieței monetare interbancare ce influențează calculul dobânzilor pentru creditele acordate persoanelor juridice, dar și pentru persoanele fizice care au credite acordate înainte de anul 2019 și nu au făcut cerere să treacă la IRCC. Legislația în domeniul concurenței interzice înțelegerile între companii care împiedică, restrâng sau denaturează concurența pe piața românească.
Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, iar amenzile aplicate constituie venituri la bugetul de stat. Agenția Națională de Administrare Fiscală pune în aplicare decizia de sancționare a autorității de concurență și execută amenzile.
