Orientul Mijlociu are nevoie de un nou act Helsinki
Într-un articol publicat de Financial Times, Alexander Stubb, președintele Finlandei, și Frank-Walter Steinmeier, președintele Germaniei, propun „un nou Helsinki pentru Orientul Mijlociu”.
La sfârșitul anilor 1960, Europa era divizată – o ruptură vizibilă cel mai dureros în betonul și sârma ghimpată a Zidului Berlinului. Criza rachetelor din Cuba adusese lumea în pragul unei catastrofe nucleare. Uniunea Sovietică înăbușise Primăvara de la Praga. Războiul din Vietnam scosese la iveală disponibilitatea marilor puteri de a purta conflicte devastatoare prin intermediari. Și totuși, tocmai în acest climat de neîncredere a fost concepută cea mai ambițioasă inițiativă de securitate bazată pe cooperare a secolului XX.
În anii 1970, 35 de națiuni s-au unit: aliați NATO, membri ai Pactului de la Varșovia, state neutre și nealiniate. Procesul a culminat cu Actul Final de la Helsinki din 1 august 1975, un moment de referință al destinderii în timpul Războiului Rece. Războiul din Iran a împins Orientul Mijlociu în pragul prăpastiei. Civilii din statele din Golf, Israel, Liban și Iran au suportat cel mai greu impact. Strâmtoarea Ormuz a devenit un punct fierbinte de competiție geopolitică, perturbând piețele energetice. Societatea israeliană este profund marcată de trauma de la 7 octombrie 2023, în timp ce locuitorii din Gaza continuă să îndure catastrofa umanitară, iar palestinienii din Cisiordania își văd mijloacele de trai și speranțele politice zdrobite de colonizarea israeliană agresivă.
Un nou „moment Helsinki” ar putea pune în mișcare un dialog regional pentru pace. Eficiența Actului Final de la Helsinki a constat în faptul că toți actorii relevanți și-au prezentat prioritățile, au negociat pentru a găsi un teren comun și au identificat domenii pentru consolidarea încrederii, înlocuind treptat elementele de confruntare cu cooperarea. Un proces pentru Orientul Mijlociu ar trebui să fie la fel de incluziv, începând cu toate țările din regiune. Actorii externi cu interese și influență pot juca un rol constructiv, așa cum o dovedește acordul nuclear din 2015.
Orientul Mijlociu este mult mai complex decât Europa din perioada Războiului Rece. Diviziunile religioase, etnice și ideologice sunt adânci. Conflictele prin intermediari și disputele teritoriale au consolidat modele de dușmănie pe care diplomația nu a reușit să le elimine. Dar complexitatea nu a fost niciodată un argument convingător împotriva dialogului; a fost întotdeauna cel mai puternic argument în favoarea lui.
Fără un proces care să vizeze securitatea bazată pe cooperare, regiunea se va fragmenta și mai mult, ajungând la alianțe și contra-alianțe din ce în ce mai tranzacționale și instabile. Actul Final de la Helsinki a început cu o propoziție simplă: statele erau „motivate de voința politică, în interesul popoarelor, de a-și îmbunătăți și intensifica relațiile și de a contribui la pace, securitate, justiție și cooperare”. Dacă această voință există în Orientul Mijlociu, poate fi transformată într-o cale viabilă.
